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３月２５日，就業(yè)促進法草案向社會全文公布征求意見；截至４月４日下午３時，全國人大常委會有關(guān)方面共收到意見４７１３件。對于這部與百姓利益息息相關(guān)的法律草案，各界群眾最為關(guān)心哪些問題呢？

　　反對種種就業(yè)歧視 保護平等就業(yè)權(quán)

　　學歷歧視、戶口歧視、性別歧視、外貌歧視、對殘疾人的歧視、對乙肝病毒攜帶者的歧視……就業(yè)過程中，許多人都曾遭遇過這樣那樣的就業(yè)歧視。

　　為此，許多人在意見中提出，就業(yè)促進法草案應對就業(yè)歧視的問題予以特別關(guān)注，進一步突出反對種種就業(yè)歧視現(xiàn)象。

　　在種種就業(yè)歧視中，乙肝歧視問題受到許多人的特別關(guān)注。有人在意見中指出：“我國擁有約１．２億人是乙肝病毒攜帶者，他們在就業(yè)方面受到歧視，導致許多優(yōu)秀人才求職無門�！�

　　許多人提出，目前的草案雖然有反就業(yè)歧視的內(nèi)容，但過于原則、不夠全面，難以真正起到保護勞動者平等就業(yè)權(quán)的作用。“建議草案針對就業(yè)歧視的問題作出更加有針對性和可操作性的規(guī)定，同時明確用人單位歧視勞動者就業(yè)的法律責任，以更好地保護勞動者的平等就業(yè)權(quán)�！�

　　有人提出，目前國企用工普遍分正式工和非正式工�！胺钦�式工被視為二等公民，在待遇上受到歧視，同工不同酬，與正式工相比工資差距太大，沒有任何福利待遇和‘三險一金’。建議草案應對國企中的就業(yè)歧視現(xiàn)象予以關(guān)注，杜絕這種不正當?shù)钠缫暚F(xiàn)象�！�

　　還有人提出，目前很多政府機關(guān)在招聘工作人員時往往有戶籍、年齡等要求，而這些要求與工作本身沒有多大關(guān)系。“這實際上也構(gòu)成了就業(yè)歧視。建議草案明確規(guī)定政府機關(guān)應在促進公平就業(yè)、消除就業(yè)歧視方面做出表率�！�

取消不合理收費　加大就業(yè)扶持力度

　　目前的就業(yè)促進法草案就有關(guān)促進就業(yè)的財政、稅收政策作出了專章規(guī)定。征求意見中，許多人提出，草案目前對促進就業(yè)的政策支持過于原則，不易操作，建議將一些過于原則的規(guī)定予以具體化。

　　許多人建議，要通過就業(yè)促進立法，促使政府部門加強對自主創(chuàng)業(yè)者的扶持，取消對自主創(chuàng)業(yè)者的不合理收費，同時提高政府的工作效率。

　　“個體工商戶目前承擔的稅費比例明顯不合理，工商管理費已經(jīng)大大超過個體工商戶的稅務負擔�！眮碜赃|寧的石山說，“工商管理部門重收費、輕管理，從本部門利益出發(fā)搞創(chuàng)收，嚴重影響了黨和政府的形象�！�

　　為此，包括石山在內(nèi)的許多人表示，工商部門對個體工商戶收取各種管理費，不利于促進就業(yè)，建議本法明確規(guī)定取消針對個體工商戶的不合理收費，減輕創(chuàng)業(yè)者的負擔。

　　對街頭小販這類就業(yè)形式，許多人建議就業(yè)促進法草案給予肯定和支持�！耙驗槌鞘惺腥莨芾韱栴}，街頭小販處于被打擊、被取締的命運，造成了嚴重的矛盾對立，影響了社會和諧。就業(yè)促進法草案應當對街頭小販這類弱勢群體擺攤設(shè)點的就業(yè)形式給予肯定，保障他們的合法權(quán)益�！�

　　還有人提出，目前草案對促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠還不夠，實踐中收費也很重，建議增加有關(guān)行政事業(yè)收費減免的規(guī)定。

　　打破部門分割　建立統(tǒng)一的人力資源市場

　　“目前，我國人力資源市場由于部門的分工，形成了四個不同的市場：人才市場（人事）、勞動力市場（勞動保障）、勞務市場（農(nóng)業(yè)）、大學生就業(yè)市場（教育）�！庇腥颂岢觯�“這本身就是一種就業(yè)歧視，應建立統(tǒng)一的人力資源市場�！�

　　還有人提出，這種分割不利于就業(yè)工作的整體推進，特別是失業(yè)登記和失業(yè)率的統(tǒng)計。“不能因為部門利益的不同就使就業(yè)市場處于人為分割的狀態(tài)，應建立統(tǒng)一的人力資源市場或勞動市場�！�

　　“高級技工是人才還是勞動力？”有人舉例說，人為區(qū)分人才和勞動力將會阻礙我國技術(shù)工人隊伍的發(fā)展壯大，對社會就業(yè)觀念產(chǎn)生不利的導向。

　　許多人提出，政府部門應培育和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才和勞動力市場，規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，促進勞動者通過市場實現(xiàn)就業(yè)。

　　嚴厲打擊“黑中介”　公共就業(yè)服務應免費

　　目前一些政府部門舉辦的人才市場只管賣門票，而不管招聘會的實際效果。有人就此提出，政府舉辦的職業(yè)中介機構(gòu)應該提供免費服務，“建議草案對此予以規(guī)范，將縣以上人民政府舉辦的人才和勞動力市場定為行政支持類事業(yè)單位，不得從事經(jīng)營性活動。”

　　還有人提出，公共就業(yè)服務機構(gòu)的經(jīng)費應納入同級財政預算，使公共就業(yè)服務工作切實得到保障，能夠做到免費為勞動者提供就業(yè)服務。

　　近年來，非法職業(yè)介紹侵害外來務工人員合法權(quán)益的事件呈上升趨勢。許多人提出，草案應采取多種手段，打擊非法職業(yè)中介機構(gòu)。

　　有人提出，目前職業(yè)中介機構(gòu)的工商注冊資金偏低，建議提高職業(yè)中介機構(gòu)的門檻，加強對職業(yè)中介機構(gòu)的法律控制。

　　目前在很多城市出現(xiàn)了經(jīng)濟信息服務部、房產(chǎn)交易信息服務部等個體經(jīng)濟組織。它們以職業(yè)信息介紹為名，實際從事非法職業(yè)中介，利用職業(yè)中介概念不明確打擦邊球。有人建議，草案應明確規(guī)定職業(yè)介紹的概念，完善職業(yè)介紹的審批，對非法職業(yè)中介堅決予以取締。

　　還有人建議，草案應明確作出禁止性規(guī)定，包括禁止以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)中介；禁止向求職者收取押金或者扣押求職者證件；禁止租借職業(yè)中介許可證等行為；禁止中介機構(gòu)與用人單位相互勾結(jié)欺騙求職者。

關(guān)注大學生就業(yè)難問題　建議提供更多支持

　　征求意見中，大學生就業(yè)問題引起了許多人的關(guān)注。他們建議，在草案中增加對大學畢業(yè)生就業(yè)問題的規(guī)定，為大學生就業(yè)提供更多的支持。

　　有人提出，面對大學生嚴峻的就業(yè)形勢，政府應讓學校承擔一定的責任，以促進高等教育和市場接軌，和國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要接軌。

　　有人建議成立大學生就業(yè)促進辦公室，動態(tài)把握大學生就業(yè)、失業(yè)狀況，掌握用人單位是否有收取面試費、押金和不給上“三險”等違法行為，優(yōu)先提供對大學生的就業(yè)崗位安排。

　　有人提出，剛剛畢業(yè)走出校門的學生沒有任何創(chuàng)業(yè)資金，也無資產(chǎn)可作擔保，創(chuàng)業(yè)實在困難。建議國家對大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)予以法律上的明確支持。

　　還有人提出，應該將企業(yè)和高校的互動制度化，讓高校按企業(yè)和市場的需求培養(yǎng)人才，企業(yè)將上崗人員的工作信息反饋給高校，以便高校對培養(yǎng)方案進行調(diào)整。

　　有人建議草案增加有關(guān)大中專畢業(yè)生就業(yè)條款：國家鼓勵大中專學生到基層和西部邊遠地區(qū)就業(yè)，對到這些地區(qū)工作的給予政策支持；對于到企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生，其社會保險統(tǒng)一由國家負擔，納入社會統(tǒng)籌；對于到基層或邊遠地區(qū)工作的大中專畢業(yè)生，國家應制訂政策保證其各方面待遇和收入不低于同等條件下公務員待遇；對于在基層和邊遠地區(qū)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在考取公務員和研究生時，應給予政策傾斜。

　　加大扶持力度　幫助困難群體就業(yè)

　　困難群體的就業(yè)問題也是人們關(guān)注的焦點。許多人建議加大對下崗失業(yè)者、殘疾人、失地農(nóng)民在就業(yè)方面的扶持力度，幫助他們就業(yè)。

　　有人提出，政府應該加大對下崗失業(yè)者的扶持力度，承擔起給他們安排工作的責任。“建議本法對下崗失業(yè)者的社會保障和再就業(yè)問題予以高度關(guān)注，保障他們的權(quán)益�！�

　　有人提出，全社會都應當關(guān)注殘疾人的就業(yè)問題，出臺更多的優(yōu)惠政策幫助他們就業(yè)。

　　還有人提出，應該對征地后失地農(nóng)民的就業(yè)予以優(yōu)先解決，以維護社會的和諧穩(wěn)定。

建立勞動預備制度　完善職業(yè)培訓體系

　　目前草案規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應當逐步推行勞動預備制度，對未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生實行一定期限的職業(yè)培訓，扶持和促進其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能�！�

　　征求意見中，有人提出，各級政府主辦的公共職業(yè)培訓機構(gòu)是推行勞動預備制度的基礎(chǔ)，國家應加大公共職業(yè)培訓機構(gòu)建設(shè)的資金投入，逐步完善我國的職業(yè)培訓體系。建議草案明確有關(guān)勞動預備制度的政策和資金扶持規(guī)定。

　　有人提出，勞動預備制度不僅是政府的責任，也需要企業(yè)的支持，建議增加規(guī)定企業(yè)的責任。

　　有人提出，草案必須對“勞動預備制度是免費還是收費”這個問題予以明確。有的建議，對未能升學的學生進行相應的職業(yè)培訓時，資金主要由國家補貼，個人承擔少部分。

　　還有人提出，在初中以上教育時開設(shè)“就業(yè)指導”課，避免學生畢業(yè)時盲目求職。

　　據(jù)介紹，就業(yè)促進法草案征求意見將到４月２５日結(jié)束。全國人大常委會有關(guān)方面表示，歡迎各界群眾繼續(xù)提出完善和修改意見和建議。