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經(jīng)營權(quán)可否成為商品
2007年9月4日,已點擊:22638次  來源:   [打印本頁] [收藏本頁] [關(guān)閉窗口]
案情:

  五原告系某市藥店職工。該藥店系集體所有制企業(yè),2003年決定將其所有的資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)由本企業(yè)職工競買。2003年1月26日,藥店經(jīng)理夏某(甲方)與五原告(乙方)達成協(xié)議,載明:“一、乙方志愿與單位解除勞動合同,甲方補貼乙方每人工齡補貼費1.5萬元。二、甲方返還乙方上崗集資款8萬元。三、甲方補貼乙方每人1.3萬元,計6.5萬元,乙方不與甲方抬標。以上三項合計22萬元!眳f(xié)議簽訂后,夏某共向五原告支付22萬元。翮后,五原告中僅有一人與夏某競標,最終夏某以15萬元的價格獲得該藥店資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)。

  2003年5月27日,該市工商局作出000134號行政處罰決定,認定五原告在該藥店競買中,收受夏某給付的賄賂款,使夏某獲得該藥店資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán),其行為違反了國家工商行政管理局第60號令《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》(簡稱《暫行規(guī)定》)第四條“任何單位或者個人在銷售或者購買商品時不得收受或索取賄賂”的規(guī)定。依據(jù)該規(guī)定第九條、第十條和《反不正當競爭法》第二十二條之規(guī)定,對五原告處以罰金1萬元并沒收違法所得4.4萬元的行政處罰。五原告申請復議被維持,遂于2003年11月28日向法院提起訴訟。

  分歧:本案在審理中存在二種意見。

  一種意見認為:工商局處罰決定適用法律錯誤,應(yīng)予撤銷。理由是:

  1、工商局處罰認定原告收夏某22萬元商業(yè)賄賂的證據(jù)不足。本案中,五原告與夏某在該藥店競買中都是平等的競買者,不存在誰是經(jīng)營者、誰是銷售者的問題;藥店資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)的競買也不屬于普通意義上的商品買賣活動,因為資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)不具有流通領(lǐng)域中商品的屬性。因此,夏某支付給原告的22萬元不符合商業(yè)賄賂的法律特征;2、原告和夏某行為的性質(zhì)屬于競買活動中一種惡意串通行為,夏某給付原告款項的目的是要原告放棄競爭,原告所得款項應(yīng)屬于違法所得。其行為違反了《反不正當競爭法》第十五條第一款的規(guī)定,應(yīng)依據(jù)該規(guī)定進行處罰。

  另一種意見認為,工商局處罰決定認定事實清楚,適用法律無明顯不當,應(yīng)予維持。理由是:

  夏某在給付該款時尚未取得該藥店的資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán),沒有義務(wù)向原告返還上崗抵押金、支付工齡補償金和下崗安置費等款項。而且五原告之間工齡長短不一,交納的集資款也有區(qū)別,事實上五原告對夏某給付的22萬元進行了平分,故應(yīng)認定該款是夏某在競買前為了排除原告的競爭而支付的賄賂款。原告在藥店資產(chǎn)及經(jīng)營權(quán)交易中接受他人賄賂從而放棄競爭的行為,違背了《反不正當競爭法》第二條和《暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定,工商局依照《反不正當競爭法》第二十二條處罰是正確的。

  評析:本案爭議的焦點首先就是經(jīng)營權(quán)能否成為商品。

  馬克思將商品的概念定義為用來交換的勞動產(chǎn)品。包括四個層次的內(nèi)涵:一是它是能夠滿足人們某種需要的有用的物品;二是它是人們付出勞動的產(chǎn)品;三是它還是滿足他人或社會需要的產(chǎn)品;四是又是通過有代價的交換方式來滿足人們需要的物品,F(xiàn)實生活中,有一類“東西”被我們嚴格地當作商品,但它們并非勞作性產(chǎn)品,甚或沒有實物形態(tài),例如勞動力、拾得的鉆石、未開發(fā)的土地、各種服務(wù)、彩票、股票指數(shù)期貨等等。隨著社會的進步,商品的概念得到進一步的豐富和發(fā)展。越來越多的學者認為,商品是一種自愿交換的權(quán)利義務(wù)束。有些商品表面交換的是“物品”或“服務(wù)”,實際上交換的并非“物品”或“服務(wù)”本身,而是與之相聯(lián)系的權(quán)利和義務(wù)束集。如明星的“肖像使用權(quán)”,它可以價值連城,但交換的僅是“肖像使用權(quán)”,而不是明星的臉蛋實在物或身體實在物本身。又如我們可在房屋上設(shè)置使用權(quán)、租賃權(quán)、抵押權(quán)、典權(quán)、處分權(quán)等多項權(quán)能并在市場上分別進行交易,但房屋本身并沒有被買賣。因此商品交易的本質(zhì)就是一種權(quán)利義務(wù)的交換,凡是可交易并自愿交易的任何“東西”都可定義為“商品”。從這個概念出發(fā),該藥店的資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)是當然意義上的商品。

  其次,五原告行為的性質(zhì)是什么?

  顯然,五原告與夏某是一種串通投標、壓低標價以使夏某中標即購得藥店資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)的行為,市工商局如適用《反不正當競爭法》第十五條第一款的規(guī)定處罰更為恰當。但五原告與夏某同時又是一種購買商品中的違法行為,夏某給付五原告財物是為了排除他們與其競價購買藥店的資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán),五原告接受夏某的財物以放棄競買權(quán)為交換,雙方的行為特征完全符合《反不正當競爭法》第八條和《暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定,因此工商局適用上述規(guī)定對原告處罰并無不當。《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項規(guī)定,具體行政行為適用法律、法規(guī)錯誤的,人民法院方可判決撤銷。本案中工商局的處罰決定適用法律無明顯不當,法院應(yīng)予維持為宜。

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