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此案申請仲裁的時效是否已過法定期限
2009年2月5日,已點(diǎn)擊:22521次  來源:   [打印本頁] [收藏本頁] [關(guān)閉窗口]
案情:

  王某是某印染公司的工人。1999年12月,雙方簽訂了為期4年的勞動合同一份。2000年10月27日,公司以王某違反了勞動紀(jì)律為由作出與王某解除勞動合同的決定,王某不服,經(jīng)與公司交涉無果,于同年12月15日向縣勞動仲裁委員會申請勞動仲裁,要求撤銷公司所作的解除勞動合同的決定,由公司給付違約金3000元。2001年1月15日,縣勞動仲裁委員會以王某在規(guī)定期內(nèi)未到庭為由對王某的申請決定按自動撤訴處理。王某認(rèn)為縣勞動仲裁委員會的決定錯誤,后多次找縣勞動仲裁委員會及政府、人大要求糾正,并曾向法院提起訴訟,法院以當(dāng)事人的申請的實體權(quán)利未經(jīng)勞動仲裁為由裁定不予受理。兩年后王某在中級法院的指點(diǎn)下于2003年12月向縣勞動仲裁委員會重新申請勞動仲裁,其在申請中指出仲裁委原按撤訴處理不當(dāng),要求糾正,并再次申請撤銷公司解除勞動合同決定,同時要求公司給付自作出解除勞動合同決定至申請之日的工資?h勞動仲裁委員會受理了王某的申請,經(jīng)開庭審理,以王某的申請已過法定的申請仲裁期限,裁定駁回王某的全部申訴要求。王某再次向法院提起訴訟。

  分歧:

  案件處理過程中,圍繞王某申請仲裁的時效如何計算,產(chǎn)生過多種不同的意見,集中為以下幾種:

  一、王某與公司發(fā)生勞動爭議之后,已在法定期限內(nèi)申請仲裁,其申請被按自動撤訴處理之后,多次找有關(guān)部門解決,其雖然兩次申請仲裁,但第二次申請系基于對第一次申請被按自動撤訴處理不服而起,第二次申請中包括了是對第一次申請被按自動撤訴處理結(jié)論不服而要求重新處理的意見,縣勞動仲裁委員會為此重新對王某的申請作出新的裁定,實質(zhì)上是對按自動撤訴處理的更正。當(dāng)事人最初申請仲裁系在法定期內(nèi),故其申請仲裁的時效應(yīng)當(dāng)按其第一次申請之日即2000年12月15日對待。以此計算,王某未過申請仲裁時效。

  二、仲裁時效是除斥期限,王某初次申請被按自動撤訴處理后,可以重新申請勞動仲裁,但此前已經(jīng)過的期限應(yīng)累加計算,王某兩次申請經(jīng)過的期限相加已超過60天,已過申請仲裁時效。

  三、從爭議發(fā)生之時到王某重新申請仲裁之日,已過60天,申請仲裁時效已過。

  四、王某申請仲裁的時效應(yīng)當(dāng)從第一次被按自動撤訴之日起重新計算申請時效。王某在自該日起60天后申請仲裁,時效已過。

  筆者意見:傾向于意見四。處理好本案的前提是如何正確對待王某申請仲裁的起點(diǎn)時間以及正確適用中斷時效制度。意見二、三、四雖然均認(rèn)為王某申請仲裁已過法定期限,但因理由不一,產(chǎn)生同樣結(jié)果并不具有必然性,在本案中純屬個案上的巧合,有必要作些具體分析。

  我國目前現(xiàn)有的立法對申請仲裁時效中對中止、中斷制度規(guī)定不明確,這是此類問題仁者見仁智者見智的根本原因。但是我們認(rèn)真查找相關(guān)文件,應(yīng)當(dāng)說目前對這類問題還是有一些具體規(guī)定的。

  勞動部辦公廳[1997](勞辦發(fā)61號)《關(guān)于已撤訴的勞動爭議案件勞動爭議仲裁委員會是否可以再受理的函》規(guī)定:“當(dāng)事人撤訴或者勞動爭議委員會按撤訴處理的案件,如果當(dāng)事人就同一仲裁請求再次申請仲裁,只要符合受理條件,勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)再次立案審理,申請仲裁時效期間自撤訴之日起重新開始計算!北景府(dāng)事人重新申請仲裁距按自動撤訴處理之日已過60日期限,其申請顯然已過法定的申請仲裁時效。

  一般理解,申請仲裁時限屬除斥期間,不能發(fā)生中斷的法律后果。但從勞動部辦公廳[1997](勞辦發(fā)61號)的內(nèi)容看,此規(guī)定實際上已變相承認(rèn)了申請仲裁的時效可以中斷。從對勞動者保護(hù)的需要出發(fā),不承認(rèn)申請仲裁時效的中斷,也不利于對勞動者的保護(hù)。就本案而言,將申請仲裁的起點(diǎn)時間定在縣勞動仲裁委員會按自動撤訴處理之日,即有依據(jù),更有利于說服當(dāng)事人從而亦有利于平息當(dāng)事人的爭議。

  意見二雖有一定的理論根據(jù),但其與現(xiàn)有規(guī)定相抵觸,還是執(zhí)行明確的規(guī)定為宜。意見三無視當(dāng)事人兩次申請仲裁以及所申請仲裁相關(guān)事項部分一致的事實,機(jī)械的理解時效的起點(diǎn)時間,亦有不妥。關(guān)于意見一,本人認(rèn)為:王某的第二次申請雖然與第一次申請有一致之處,但并不完全一致,故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定王某的第二次申請是一次獨(dú)立的申請,仲裁委員會所作的第二次裁決是基于王某的第二次申請所為,而不是適用糾錯程序?qū)Φ谝淮翁幚硪庖姷募m正,按自動撤訴至第二次裁決期間不能視為仲裁時效的中止。意見一將第二次裁決視為系對原按自動撤訴處理的糾正沒有根據(jù),故認(rèn)為王某的申請仲裁時效未過時效也是錯誤的。

  編輯:劉揚(yáng)
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